

整体上看,中国社保行业信息化的建设正在进入一个新的阶段。按照国家劳动与社会保障部的说法,金保一期工程已进入收尾阶段,二期工程建设已经开始。
其中,二期工程的重点在于三方面的应用,其一是宏观决策支持系统,主要是进行数据建模和分析,满足进行预测、风险判断和趋势分析等决策支持的需求;其二是面向广义的公众服务系统;其三是扩大覆盖人群,增加社保范围。
一期工程中,全国联网的项目已经基本完成,包括4个直辖市在内的20个省已实现与所辖地市(区县)的联网。与省级数据中心联网的地市达到218个,占全国356个地市的61.2% 。在数据集中方面,到2006年底,已经有200个左右的省和地级市建立了合乎规范的数据中心,达到了50%以上。在统一应用系统方面,已经有210多个地市级以上地区实施了统一的社会保险核心平台软件,140多个地市级以上地区实施了劳动99统一软件。此外,全国31个省级劳动保障部门和120个地市级劳动保障部门已安装养老保险联网监测软件,并完成数据上传任务。
尽管统一核心业务软件的应用在2006年已经形成相当的规模,但整体来看,统一应用系统的工作在2007年仍将是市场关注的重点。
在公共服务方面,全国包括4个直辖市在内的19个省级劳动保障部门规划采用了全省集中模式建立的电话咨询服务中心,即15个省的158个地市已经开通了12333社保公共服务电话,无须再单独建立电话咨询服务中心。全省集中建设电话咨询服务中心的工作在2007年将进一步推进。
在产业层面,市场在2006年表现出了逐渐集中的趋势,以东软为首的核心方案商的市场份额在进一步增长。在国家劳动保障部认证的统一应用软件前台技术支持商名单之外的公司将面临增长和转型的巨大压力。(高巍)
编辑点评:
中国的社保信息化工程的建设模式和推进路线很大程度上取决于政府部门的决策。对于该领域的方案商们来说,贴近政策走向无疑是把握产业未来的必由之路。